Битая карта «Утилиса»

Спустя пару недель после оглашения результатов выборов в Думу НГО ко мне едва ли не с мольбой о помощи обратились жители Новоуральска.

"С мольбой" - в данном случае не гипербола, не преувеличение, не фигура речи. Люди были искренне обеспокоены непрекращающейся деятельностью предприятия "Утилис" по приему и размещению на своем полигоне отходов неизвестного состава в большущих мешках (на логистическом сленге - биг-бэгах, весом до тонны) и потенциальной опасностью для здоровья жителей города.

В октябре состоялось несколько встреч с активистами протеста, я выслушал рассказы о том, с какими трудностями и риском удалось проникнуть на полигон и раздобыть образцы ядовито-желтой субстанции и жидкости, оказавшейся впоследствии чрезвычайно токсичной; с каким уровнем сохранения секретности пришлось столкнуться при анализе добытых со дна котлована проб. Выяснилось, что на полигоне захораниваются мышьяксодержащие отходы, образующиеся при металлургическом производстве меди. На условиях конфиденциальности переговорил с некоторыми специалистами, посмотрел видеосюжеты о полигоне. Картинка вырисовывалась далеко не благостная.

Противостояние Дениса

Одним из первых, кто в 2014 году обратил внимание на активную движуху на полигоне «Утилиса», стал депутат Законодательного Собрания Свердловской области прежнего созыва Денис Сизов. В июне того же года он вместе с единомышленниками засек в МКР-15 грузовую крытую крупнотоннажную машину, заполненную мешками из белой полипропиленовой ткани с непонятным содержимым. Затем отследили ее движение на полигон «Утилиса», засняли на видеокамеру процесс выгрузки биг-бэгов из кузова длинномера с помощью автокрана. Как мне рассказали, обоих попавших на видео грузчиков уже нет в живых - онкология.

Затем депутат ЗакСО просит подъехать на полигон «Утилис» наряд ГИБДД для проверки документов, коих у водителя не оказалось: ни транспортной накладной, ни сертификатов на перевозимую продукцию. На следующий день Денис пишет заявление в ОБЭП и прикладывает фото- и видеоматериалы.

Начинается проверка.  После проведения которой в начале августа Новоуральская вещательная компания снимает сюжет, в котором официальные лица из МВД бодро рапортуют о том, что никаких нарушений-де не выявлено, мешки все целые и депутат поднял шум напрасно. А руководство «Утилиса» в том же сюжете действия Дениса Сизова расценивает не иначе как "нарушение деловой репутации предприятия" и даже выражает намерение подать на депутата Заксобрания в суд. По имеющейся информации, депутаты Думы НГО прежнего созыва должного участия в данном вопросе не принимают.

Предыстория

Когда-то на этом месте располагалась свалка для захоронения строительных отходов СУУС (Среднеуральское управление строительства, в дальнейшем СПАО «СУС», или попросту - стройка). С точки зрения распространения вредных выбросов место было выбрано не самое удачное: во-первых, оно находится выше расположенного внизу города, а во-вторых, преимущественные ветра в нашем регионе - западные, дуют с перевала и как бы скатываются на город.

Однако место для строительной свалки выбирали тогда, когда город далеко за Бунарку ещё не застраивался, и санитарно-защитная зона простиралась на несколько километров. А в качестве естественного природного фильтра шумели нетронутые человеком вековые деревья. Кроме того, проектировщики знали, что строительные отходы в подавляющем большинстве малотоксичны, а с учетом стабилизации и дальнейшей рекультивации места захоронения строительных отходов можно еще и вернуть в обиход. Так, собственно, и получилось: гаражи, напрямую примыкающие к полигону "Утилиса", возведены как раз на рекультивированных захоронениях.

Частная структура

В начале апреля 1992 года создается частное предприятие по обращению с твердыми бытовыми и нетоксичными производственными отходами - ООО "Утилис". Учредителем и первым директором оного становится Эдуард Саввич Заверткин.

Предприятие работало неспешно. Основными поставщиками отходов были СПАО «СУС» и УАМЗ. Ну и по мелочи - небольшие городские предприятия. Существующие рабочие карты постепенно заполнялись. Карта - это инженерное сооружение, предназначенное для захоронения отходов. Представляет собой котлован, дно и стены которого для предотвращения утечки вредных веществ и проникновения их в грунтовые воды покрыты изолирующим слоем глины толщиной от полуметра до метра.

После заполнения карт (на две тысячи и восемь тысяч тонн) территорию полигона расширили и запроектировали строительство трех новых карт. Поскольку это муниципальные земли, то руководство города и предприятия "Утилис" подписали договор о долгосрочной (до 2035 года) аренде земли. Заполненные карты были стабилизированы и рекультивированы.

Стабилизация - это процесс естественного затухания всех реакций внутри карты, занимает от одного года до трех лет. Рекультивация - это совокупность инженерно-технических мероприятий, призванная восстановить экологический баланс, нарушенный человеком: дальнейшее обеззараживание отходов, консервация фильтрата, ландшафтные работы по выравниванию площадки, засыпка траншей, провалов, уплотнение и, в конечном итоге, покрытие слоем плодородной почвы,  высаживание кустарников и деревьев.

Строительство новых карт

Производство новых карт занимает, как правило, около трех лет. Если разбить грубо на этапы, то получается: год - на изыскания, второй - на проектирование и согласования и третий - непосредственно на строительство.

В книге "Калиново. История в лицах", рассказывая о строительстве объездной дороги вокруг южной оконечности Таватуя с выездом на Серовский тракт, в главке "Бартер XXI века", я упомянул и о предприятии "Утилис". И вот в какой связи.

Поскольку мы живем на Урале, то подготовить котлован под строительство карты можно только буровзрывными работами. В результате чего образуется много скальной породы, которая, с одной стороны, является балластом, а с другой - представляет несомненную ценность, например при прокладке автодорог. "Утилису" оставшаяся после взрывных работ скальная порода не нужна, зато жизненно необходимы огромные объемы глины для создания водонепроницаемого слоя на дне и боковых поверхностях карты.

В Невьянском районе существует предприятие по добыче золота - артель старателей "Нейва". После проходки драги в качестве побочного продукта остается глина, объем которой оценить чрезвычайно трудно. Гораздо проще сказать - в огромных количествах. Глина эта артели больше не нужна.

Вопрос в 2011 году (когда строилась объездная дорога вокруг Таватуя) стоял так: готов ли "Утилис" отдать свой скальник на строительство автодороги за символическую плату, если "Нейва" предоставит ему излишки глины, столь необходимые для производства карты? Вопрос этого своеобразного бартера решался на уровне главы Невьянского городского округа Евгения  Каюмова и решен был положительно. Данный пример может служить косвенным подтверждением того, что производство карт на полигоне было выполнено качественно и с соблюдением всех строительных норм. Приблизительно таким уровнем информации я стал обладать после неоднократных встреч с активными и неравнодушными горожанами.

Запрос главе НГО

Следующим шагом стало мое обращение к главе НГО. На одном из октябрьских заседаний комиссии Думы по бюджету и экономической политике представитель горфинуправления (сейчас уже не припомню, кто конкретно) знакомил депутатов с доходной частью бюджета на 2018 год. И вот там, среди множества цифр в строке "плата за негативное воздействие на окружающую среду", была обозначена сумма, немногим превышающая двадцать один миллион рублей. Как пояснил на комиссии специалист из ГорФУ, речь идет о захоронении отходов на предприятии «Утилис».

Более подробно происхождением этих денег решили поинтересоваться депутат Сергеев и ваш покорный слуга. Вообще, надо отдать должное Максиму Григорьевичу – он, по меньшей мере, дважды в данном созыве обратил свое внимание (и внимание коллег) на некоторые проблемные цифры бюджета, которые стали основанием для депутатских запросов.

При подготовке статьи я заглянул в нашу с Максимом Григорьевичем переписку по данному вопросу и неожиданно для себя обнаружил, что, оказывается, на заседании комиссии представитель администрации особо подчеркивал: земля, занимаемая полигоном «Утилиса», частная; а заволокитить обсуждение данного вопроса на комиссии попытался тот, кто должен был бы по статусу первым заострить внимание депутатов на его обсуждении.

Итак, в последней декаде октября на имя главы практически одновременно и независимо друг от друга были направлены два запроса: от депутата Сергеева и от моего имени. Спустя неделю Александр Борисович пригласил меня к себе.

Беседа с главой

 В доверительной беседе глава рассказал о том, что в 2015 году руководство горфинуправления (точно так же, как и депутаты сегодня) обнаружило в доходной части бюджета, в строке «плата за негативное воздействие на окружающую среду», незапланированные поступления. Стали выяснять, и оказалось, что большинство платежей произведены со счетов структур и предприятий, входящих в холдинг УГМК (Уральская горно-металлургическая компания), за размещение на полигоне «Утилиса» отходов металлургического производства компании.

По полученной информации, на полигон завозили так называемые хвосты, образующиеся при производстве меди и представляющие собой мышьяксодержащие отходы, относящиеся к третьему классу опасности.

В какой-то степени, посетовал глава, все мы стали заложниками ответственного отношения директора «Утилиса» Заверткина к строительству вновь запроектированных карт. Дело в том, что столь тщательным и качественным образом обустроенные карты есть только в Новоуральске и еще где-то в Сибири (то ли в Омске, то ли в Томске).

На мой вопрос: проводились ли общественные слушания по разрешению захоронения данного вида отходов (по аналогии с ППЗРО)? - глава только горестно вздохнул. Не проводились. Да вроде как и не должны были проводиться, поскольку «Утилис» - это частная структура…

Выводы из беседы

Позже, анализируя состоявшийся разговор, я пришел к выводу о том, что было некое лукавство в словах главы. Прежде всего, я не совсем поверил его утверждению о третьем классе опасности, заглянул в Интернет и пришел к выводу, что мышьяксодержащие отходы относятся ко второму классу опасности.

Цитирую: «Ко второму классу относятся высокоопасные вещества. У них высокая степень вредного воздействия на природу, они приводят к серьезному нарушению экологического баланса в окружающей среде. Последствия влияния класса II настолько велики, что природе потребуется не менее 30 лет для восстановления. К этому классу опасности принадлежат: литий, фенол, хлороформ, серная кислота, селен, сероводород, барий, формальдегид, сурьма, стирол, все нитриты, мышьяк, молибден и другие вещества. После их воздействия экологическая система сильно нарушается, а период восстановления составляет от 30 лет».

Итак, делаем важный вывод.

На полигон «Утилис» поступают промышленные отходы, относящиеся ко второму классу опасности.

Второй момент, на который я обратил внимание уже после беседы. Как мне кажется, в рассказе главы была нарушена последовательность действий. Напомню, что, по словам главы, сначала «Утилис» приготовил новые карты, и лишь затем на него вышло руководство УГМК и заключило договор.

Дело в том, что строительство новой карты – это весьма дорогостоящее мероприятие и обходится владельцу полигона не менее чем в 30 миллионов рублей. Следовательно, просто так ставить новую карту, не имея гарантий на регулярное и стабильное поступление отходов, а значит и финансовых платежей, нелогично с коммерческой точки зрения. Вероятнее всего, директор «Утилиса» Заверткин сначала договорился с УГМК о регулярном поступлении отходов, затем заключил договор (между «Утилисом» и руководством города) о долгосрочной аренде земли, которая на самом деле была и остается муниципальной. И лишь затем приступил к строительству новых карт. Более того, как я предполагаю, обустраивать новые карты Заверткин начал не без финансовой помощи того же УГМК.

Это косвенно подтверждает тот факт, что вскоре после всех этих событий и сам Эдуард Саввич Заверткин почему-то продает устойчивое с финансовой точки зрения стабильно работающее предприятие с гарантированной (на долгие годы) поставкой отходов и оплатой их размещения. И уезжает в Москву. Вынудили? Или же сам осознал, какую долгоиграющую мину заложил под город, и скрылся от вероятного возмездия и позора?

Единоличным же хозяином ООО «Утилис» с 2013 года становится некто Алексей Валерьевич Скопин. Известно, что он прописан в городе Кирове. Да вот незадача: когда пару лет назад при смене руководства предприятия попытались его разыскать, то из правоохранительных органов пришел ответ, что данный гражданин по указанному адресу не зарегистрирован и отыскать его не представляется возможным. К слову, уставной капитал ООО «Утилис» - всего лишь десять тысяч рублей.

Дмитрий НИКАНОРОВ, депутат Думы НГО

Комментарии:

Написать комментарий

Написать комментарий