Новости

Что ждёт МУПы?

– Я вообще страшное слово «концессия» не понимаю.

– Никто не понимает.

Такой диалог я услышала в январе на заседании думской комиссии по ЖКХ. Речь шла о передаче в концессию муниципальных унитарных предприятий.

– Нет ни одного положительного примера концессии в Свердловской области,  – заметил Дмитрий Черепанов, первый заместитель главы администрации Новоуральского городского округа. – Честно скажу, весь 2014-й год мы тормозили, за что и получили.

Слово «концессия» до заседания было мне незнакомо. Стало интересно, что же это. Зашла в Интернет и на его просторах прочла следующее.

«К 2016 году объекты ЖКХ, находящиеся в руках неэффективных управленцев (федеральных или муниципальных), государство планирует передать в частные руки на основе концессий. <…>

Главная особенность концессии как формы государственно-частного партнёрства заключается в том, что у инвестора не возникает права собственности на объект концессионного соглашения. Концессионер получает лишь право эксплуатации объекта на определённый срок, причём в строго оговорённом направлении. По истечении срока договора он обязан возвратить имущество государству, что исключает возможность «прикрытия» договором концессии фактической передачи государственного имущества в собственность частному лицу или компании путём заключения заведомо фиктивной сделки. <…>

Инвестор освобождается от арендной платы при условии, что взамен вкладывает свои средства в модернизацию и развитие производственных мощностей. <…>

Местным властям даётся право запрашивать у участников конкурса сведения о наличии лицензии, материальной базы, опыте работы, квалификации персонала и т. д. То есть можно подстраховаться от недобросовестных концессионеров. <…>

Установление тарифов остаётся прерогативой местной власти... Концессионное соглашение теперь может предусматривать долгосрочное тарифное регулирование. Инвестор будет знать, во что вкладывает и какой будет отдача. И у потребителя будет ясная картина: сколько ему придётся платить. Такие долгосрочные договорённости стимулируют энергоэффективные решения: когда известно, сколько будет стоить коммунальная услуга, потребитель сможет посчитать свои расходы на годы вперёд и продумать способы экономии. <…>

Концессионеры обязаны будут выдерживать плановые показатели надёжности, качества и энергетической эффективности объектов. Обязательным будет выполнение планов инвестирования. <…>

Всё, что удалось сэкономить – вложил средства в более энергоэффективные мероприятия, положил трубы, срок изношенности которых наступает не через десять лет, а через пятьдесят, сократил ненужное количество сотрудников и достиг определённой экономии в результате автоматизации процесса, – остаётся в распоряжении компании».

Надо сказать, у России уже есть опыт передачи государственной собственности в концессию.

«... Это значит развивать капитализм, но это не опасно, ибо власть остаётся в руках рабочих и крестьян, а собственность помещиков и капиталистов не восстанавливается. Концессия есть своего рода арендный договор. Капиталист становится арендатором части государственной собственности, по договору, на определённый срок, но не становится собственником. Собственность остаётся за государством» (В. И. Ленин «О концессиях и о развитии капитализма», 1921 г.) – приводятся в Сети слова Владимира Ильича.

Находим в Интернете и мнения противников заключения концессионных соглашений. Первое датировано концом 1921 года, второе – июнем 1989-го.

«Мы, крестьяне, готовы ещё три года голодать, холодать, нести повинности, только Россию-матушку на концессии не продавайте» (из заявления беспартийного крестьянина на Арзамасском уездном съезде Нижегородской губернии).

«... Обращаемся к Вам с просьбой выступить с законодательной инициативой об аннулировании Верховным Советом всех сделок о сдаче в аренду участков территорий Советского Союза иностранным и смешанным фирмам, о запрещении подобных сделок впредь, а также об аннулировании всех прочих концессий и аренд... Мало того, что внутренние доброхоты готовы за доллары выгрести подчистую все богатства страны... теперь пошло и разбазаривание территорий своей собственной страны. Что это – крайняя степень политического слабоумия, крайняя степень безответственности, скрытая ненависть к своей стране или циничная продажность?» (Из выступления писателя В. И. Белова на I Съезде народных депутатов СССР).

Закон «О концессионных соглашениях» принимался почти десять лет: впервые на рассмотрение Государственной Думы он был внесён в августе 1995 года, окончательное же, третье, чтение прошёл только в июле 2005-го.

Теперь о концессии говорят и в Красном доме. Говорят с опаской. Отдавать МУПы в концессию не хотят. Конкурсы, по словам Дмитрия Черепанова, намерены проводить только в четвёртом квартале. Вообще надеются, что до этого не дойдёт. Планируют предпринять упреждающие шаги.

Интересный момент. Речь идёт, насколько я понимаю, о передаче в концессию именно тех МУПов, работа которых признана неэффективной, и если наши власти беспокоятся, значит...

Значит, у нынешних руководителей муниципальных унитарных предприятий есть всего несколько месяцев, чтобы показать себя грамотными управленцами.

Екатерина ГИЛЯЗОВА

Комментарии:

Написать комментарий

Написать комментарий

← список новостей