Соломоново решение искать сообща

Соломоново решение искать сообща

Только успел первый зам. главы администрации НГО Дмитрий Черепанов опровергнуть газетную утку о том, что 9 июня наступит конец света (см. «НГГ», № 23 от 4 июня, стр. 3), а тут новая «страшилка» - «Город готовится к коммунальному бунту» («Новоуральская газета», № 24, стр. 4),  так как на счета управляющей компании перестали поступать деньги, «являющиеся  обязательной платой за услуги ООО «УЖК «Новоуральская».

Пришлось опровергать и эту информацию (см. «НГГ», № 26).

А что же о сложившейся ситуации в ЖКХ думают в других УК города? Как они ее видят и что предлагают? Мы попросили их специалистов высказать свою  точку зрения на больную городскую тему.

На кого возложим ответственность?

Этот вопрос возникает при детальном изучении инициативы УК-монополиста по управлению жильем в НГО о переходе на новый способ управления.

Администрация ООО «УЖК «Новоуральская» решила снять с себя обязанность по начислению  собственникам жилья в многоквартирных домах сумм за отопление, горячую и холодную воду, за электроснабжение и предложила им самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями. Считаю, что данное новшество прежде­временно вводить в нашем городе, так как  все мы не готовы к этому, в том числе и граждане. На сегодня они не смогут самостоятельно вести учет данных по потреблению тепла, воды и электроэнергии. А кто будет контролировать качество воды, отопления, учитывать общедомовые расходы горячей и холодной воды, электроэнергии?!

Кроме того, если в квартире у гражданина отсутствует горячая или холодная вода, или течет маленькой струйкой, куда он должен обращаться? По заключенному договору - в Гортеплосети или Водоканал. А РСО отвечают за поставку теплоэнергии, воды только до стен многоквартирного дома. За состояние врезок, присоединений внутри дома отвечают собственники жилья, поэтому, например, Теплосети не имеют право производить работы на данных сетях. Они отремонтируют их за счет жильцов. Ресурсоснабжающая организация должна сделать запрос в управляющую компанию для выяснения причин отсутствия воды. Рассмотрение жалобы будет неоперативным, так как ресурсоснабжающая организация должна обратиться сначала в управляющую компанию для получения ответа о причине отсутствия воды.

Кроме того, каждый житель многоквартирного дома должен знать, какие суммы  начислены ему за полученные ресурсы и возможен ли перерасчет по разным причинам. Перерасчет обязан производить исполнитель коммунальных услуг - управляющая компания или уполномоченный, избранный на общем собрании для ведения всех расчетов с поставщиками ресурсов и координации их действий с собственниками жилья.

Распределение коммунальных ресурсов внутри дома – тоже зона ответственности УК или, по новому договору, который предлагается заключить, уполномоченного на это лица. Поэтому собственники жилья многоквартирных домов должны внимательно отнестись к самостоятельному заключению договоров.

Внимательно изучив ситуацию, считаю, что в настоящее время переход на непосредственное управление несвоевременен.

Успех любого дела возможен там, где прежде чем отрезать, семь раз подумают и взвесят все «за» и «против». Поэтому мы, как и специалисты УК «Атриум», предлагаем комитету ЖКХ и ЖП администрации НГО совместно с действующими на территории округа управляющими компаниями выработать единый механизм перехода на непосредственное управление.

Светлана Беглова,

главный юрисконсульт УК «Домен»

Нужен уполномоченный по делам ЖКХ

Такое предложение было выдвинуто участниками круглого стола, который состоялся  в редакции «Областной газеты» (см. «ОГ» от  6 июня 2011 г., стр. IV).

В частности, руководитель Свердловского регионального исполкома «Единой России», координатор партийного проекта «Управдом» Александр Косинцев сказал: «Предлагаю посчитать все ведомства, которые контролируют рынок жилищно-коммунальных услуг: министерство энергетики и ЖКХ, Роспотребнадзор,  Госжилинспекция, прокуратура, аппарат Уполномоченного по правам человека. Получается, что у семи нянек дитя без глаза… Почему бы нам не ввести институт уполномоченного по жилищно-коммунальным вопросам? Тема ЖКХ – самая кричащая, права собственников жилья необходимо защищать».

Председатель совета МКД Галина Хорошавина говорила о том, что среди собственников жилья немало иждивенцев. К тому же договор с управляющей компанией должен быть написан доступным языком, понятным всем, а не только выпускникам юридических вузов.

Директор филиала Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров Сергей Полыгалов поднял проблему возврата долга по квартплате. «У нас в Свердловской области почему-то не вводится в правовое поле понятие общественных работ, хотя во многих регионах оно уже введено. Не можешь платить? Иди крась заборы, или иди подметай, или, как бывший премьер-министр  Италии, иди ухаживать за престарелыми».

Если пойти по этому пути борьбы с долгами, представляете, каким чистым будет Новоуральск и зимой и летом. И уход за лежачими больными в стационарах улучшится.

К какому выводу пришли участники круглого стола? Все согласились со следующими предложениями. Первое – ввести должность уполномоченного по делам ЖКХ. Второе – ускорить введение профессиональных стандартов в сфере ЖКХ. Третье – поиск эффективных способов взыскания  задолженностей за услуги ЖКХ.

И еще одно – подумать о возможности открытия коммунального банка. По мнению Александра Косинцева, в этом банке «открывали бы свои счета все УК и ТСЖ, в том числе спецсчета на капремонт многоквартирных домов, и через который проводились бы все коммунальные платежи».

Надежда СТАХЕЕВА

Смена способа управления – это комплекс мероприятий, а не «чёс» по городу

Говоря о непосредственном управлении, инициаторы перехода на него прежде всего ссылаются на неконтролируемый рост долгов управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями (РСО), который рано или поздно приведет к банкротству любую управляющую компанию (УК).

К сожалению, нужно признать, что сегодняшнее законодательство действительно выстроено в интересах РСО. Тот, кто занимался изучением нормативных актов в сфере ЖКХ, наверняка заметил этот явный перекос. Может быть, именно поэтому отношения в цепочке «ресурсники-УК- жители» далеки от совершенства.

Судите сами: с одной стороны, ресурсоснабжающие предприятия полностью решили проблему сбыта своего товара за счет управляющих компаний. УК оптом покупают у них ресурс и продают его жителям по той же цене, что купили. Затем УК за свой счет начисляют, собирают и отдают РСО деньги, собранные с жителей за ресурс. А сумму, недособранную УК из-за должников, РСО спокойно могут забрать по суду из средств, внесенных добросовестными плательщиками на содержание их домов.

С другой стороны, при нынешнем способе управления домами «ресурсники» избавлены от всякого взаимодействия с конечным потребителем, потому что все свои претензии жители адресуют УК – организации, которая является исполнителем коммунальных услуг. РСО вообще не знают жителей и не несут перед ними ответственности за качество ресурса.

Безусловно, такая ситуация не способствует заинтересованности РСО в повышении качества своей услуги, ведь деньги за поставленные ресурсы они получат в любом случае, даже если жители совсем не внесут плату.

Многое уже говорилось о предлагаемом УЖК «Новоуральская» переходе домов на непосредственное управление. По этому поводу высказывались разные люди, в том числе очень уважаемые в городе. Совершенно справедливо было замечено, что такую инициативу предлагают сами управляющие компании, причем по всей стране, чтобы избежать банкротства.

Справедливости ради я бы добавила к этому еще одну заинтересованность УК: избежать разрушения жилищного фонда в ситуации, когда деньги, собранные на содержание и ремонты домов, на законных основаниях перенаправляются на погашение долгов за коммунальные ресурсы.

Возникает вопрос: а существует ли вообще вариант, при котором в итоге оказались бы защищены  интересы  всех сторон взаимоотношений?

Считаю, что такой вариант возможен, и связан он именно с непосредственным управлением. Но, наблюдая, как это делает УЖК «Новоуральская», считаю недопустимым продвигать его в том виде, в котором он подается сегодня.

Смена способа управления – это не просто подписанный собственниками протокол, а целый комплекс мероприятий, который был полностью проигнорирован инициаторами перехода на непосредственное управление. В результате под ударом, скорее всего, в первую очередь окажутся сами собственники. Вместе с нанимателями.

Что нужно было сделать с самого начала? Самое первое – собраться вместе РСО и УК, чтобы определить затраты на начисление и сбор денежных средств за ресурсы, а также стоимость их взыскания с недобросовестных плательщиков.

Далее необходимо определить, кто будет обслуживать внутридомовые сети – УК или РСО. Жители нашего города до сих пор добрым словом вспоминают времена, когда МУП «Гортеплосети» работали непосредственно на домах, и качество их работы людей вполне устраивало. В случае, если какой-то вид работы будет передан из УК в РСО, заложенная на это сумма из тарифа на содержание должна быть исключена и добавлена к оплате, полагающейся РСО. Только в таком случае конечная стоимость коммунальных услуг для потребителя не изменится.

А что мы видим сегодня? На мой взгляд, происходит очередное оболванивание наших жителей. УЖК «Новоуральская», отдавая ресурсные проблемы «ресурсникам», избавляется от работ и услуг примерно на 4 рубля с каждого квадратного метра, снижая при этом тариф на содержание всего лишь на 74 копейки.

Хочу пояснить еще один нюанс, касающийся различий в утверждении тарифов для УК и РСО. Управляющая компания может лишь предложить тариф, в который она закладывает все необходимые расходы и виды работ. И предложенный тариф собственники могут утвердить, а могут и не утвердить на общем собрании.

Ресурсоснабжающее предприятие находится совсем в других условиях: оно защищает свой тариф в РЭК. Защищает перед профессионалами, которые понимают, что такое необходимые затраты. РСО, если на них ляжет бремя непосредственного управления, просто не в состоянии будут уложиться в тариф, утвержденный для каждого ресурса в чистом виде, без учета начислений, сбора и обслуживания внутридомовых сетей. Поэтому все надбавки, если их необходимость будет доказана, РЭК утвердит. Следовательно, конечная стоимость ресурсов обязательно вырастет. Кто от этого выиграет? Точно не собственники жилья.

Так стоит ли менять способ управления?

Как представитель УК, я считаю непосредственный способ управления самым выгодным для любой управляющей компании. Но для того, чтобы оставаться порядочными перед жителями обслуживаемых домов, недостаточно просто организовать и провести общие собрания по смене способа управления, одномоментно скинув с себя целый пласт неблагодарной и убыточной работы.Элемент внезапности в данном случае совершенно неуместен.

Также неуместно и введение в заблуждение горожан заявлением о снижении тарифа на 74 копейки, не перекрывающим затраты РСО, которые они будут вынуждены включить в стоимость подачи ресурса.

Прежде чем выносить такой важный вопрос на собрания, необходимо разработать механизмы взаимодействия РСО с собственниками жилья. Таких механизмов при существующем сегодня способе управления домами в нашем городе нет.

Вот и решайте, хотите вы стать объектом эксперимента или нет.

По-моему, очевидно, что сначала нужно дать возможность РСО продумать все нюансы и выстроить взаимоотношения с получателями энергоресурсов, чтобы без ущерба для них полноценно выполнять свои функции. Обязательно нужно встречаться, считать и взвешивать все «за» и «против» всем ответственным и заинтересованным сторонам: РСО, УК, НРИЦ и администрации НГО. И только после урегулирования всех вопросов можно будет выносить смену способа управления на суд собственников. И не «чёсом» по городу, а сначала на малых объемах. Иначе, кроме ООО, заключивших договоры на содержание и ремонт наших многоквартирных домов, победителей не будет.

ЖКХ сегодня отнесено к разряду бизнеса. Все мы понимаем, что бизнес должен приносить прибыль. Но прибыль не должна достигаться любыми средствами, тем более в такой социально ответственной сфере.

Ольга Гусева,

управляющая делами ООО «АССОЛЬ»

Комментарии:

Написать комментарий

Написать комментарий